Versión 1 · metodología publicada

Metodología del Índice 2026

Reglas transparentes para convertir evidencia de fuentes primarias en evaluaciones comparables de países.

Alcance y unidad de análisis

El Índice abarca los 193 Estados miembros de las Naciones Unidas, la Santa Sede y el Estado de Palestina. La Unión Europea dispone de un perfil supranacional completo, pero no se clasifica como Estado soberano. La fecha límite anual para la evidencia es el 31 de julio de 2026.

El grafo de conocimiento puede seguir actualizándose. Una vez publicada la edición anual, sus resultados y los límites cuantitativos fijados son inmutables.

Referencias de puntuación

PuntuaciónReferencia de evidencia documental
0Evidencia documental revisada de ausencia.
25Anuncio, borrador, consulta o piloto.
50Adoptado, pero parcial, no plenamente aplicable o no operativo.
75En vigor y operativo, con evidencia de aplicación.
100Integral, supervisado de forma independiente y respaldado por resultados publicados o medidas de ejecución.

Normalización cuantitativa

Los indicadores cuantitativos utilizan la mediana de las observaciones elegibles fechadas entre el 1 de enero de 2024 y la fecha límite. Se emplean medidas per cápita o relativas al PIB cuando lo exige la definición del indicador. En el primer recálculo elegible se selecciona log1p cuando la asimetría supera dos; los valores se winsorizan en los percentiles 2,5 y 97,5, y la transformación y los límites mínimo-máximo se guardan y reutilizan.

Datos faltantes

La falta de evidencia nunca se puntúa como cero. Los indicadores documentales y cuantitativos no se imputan en la implementación de 2026. Una cobertura inferior al 90 % se etiqueta como provisional; una cobertura inferior al 70 % no produce un resultado de país.

Un cero significa evidencia revisada de ausencia. «No encontrado» significa que falta el dato. En la implementación de 2026 no se imputa ningún valor documental ni cuantitativo.

Verificación y confianza

Cada observación está vinculada a una fuente verificada de nivel 1–3 y a un registro de archivo inmutable con URL, editor, fechas de la fuente y de acceso, extracto de evidencia y hash SHA-256. Cada observación pasa por revisión humana. La evidencia basada en una rúbrica experta debe ser publicada después por otro editor.

  • A: al menos un 90 % de cobertura verificada de indicadores.
  • B: 80–89 % de cobertura verificada de indicadores.
  • C: 70–79 % de cobertura verificada de indicadores.
  • Por debajo del 70 %: no se genera ningún resultado de país.

Clasificación y empates

Las puntuaciones se calculan con precisión completa y se muestran con un decimal. Las puntuaciones mostradas que son iguales reciben el mismo puesto de competición —1, 2, 2, 4—; el orden alfabético se utiliza solo para mostrarlas. No existe un criterio de desempate oculto.

Limitaciones

Los datos globalmente comparables sobre inversión en IA son incompletos y a menudo están restringidos comercialmente. Los presupuestos anunciados no se tratan como gasto ejecutado, la I+D general no se reclasifica silenciosamente como I+D en IA y se excluyen los conjuntos de datos sin licencia sobre capital privado. Esto reduce la cobertura en lugar de crear un indicador sustitutivo inventado.

Los 45 indicadores

Las dimensiones utilizan las ponderaciones publicadas, casi iguales, expresadas en puntos básicos. Dentro de una dimensión, los indicadores verificados disponibles tienen el mismo peso y los indicadores faltantes siguen figurando como faltantes.

01Madurez de la regulación de la IA11,12%

La adopción por sí sola no demuestra madurez; el marco jurídico debe ser aplicable, estar supervisado y ser capaz de proporcionar vías de reparación.

  1. REG01 · Situación jurídica vinculante

    Madurez de la legislación vinculante sobre IA o de las normas específicas de IA legalmente exigibles.

    Rúbrica experta
  2. REG02 · Alcance y cobertura de riesgos

    Cobertura de sectores, clases de riesgo, proveedores, responsables del despliegue y personas afectadas.

    Rúbrica experta
  3. REG03 · Normas operativas de cumplimiento

    Disponibilidad de normas de aplicación, orientaciones, vías de conformidad y fechas de cumplimiento.

    Rúbrica experta
  4. REG04 · Autoridades competentes

    Independencia, mandato, recursos publicados y coordinación de las autoridades responsables.

    Rúbrica experta
  5. REG05 · Evidencia de ejecución

    Investigaciones, sanciones, sentencias, órdenes correctivas y recursos accesibles publicados.

    Rúbrica experta
02Marco de seguridad de la IA11,11%

La capacidad de seguridad debe abarcar todo el ciclo de vida del sistema y los usos indebidos graves, no solo principios voluntarios durante el desarrollo.

  1. SAF01 · Obligaciones de evaluación de riesgos

    Requisitos o marcos aplicados para la evaluación documentada de riesgos e impactos de la IA.

    Rúbrica experta
  2. SAF02 · Pruebas y evaluación independiente

    Capacidad de pruebas adversariales, auditoría, evaluación de la conformidad y evaluación independiente.

    Rúbrica experta
  3. SAF03 · Notificación y seguimiento de incidentes

    Canales operativos para notificar incidentes graves y realizar seguimiento posterior al despliegue.

    Rúbrica experta
  4. SAF04 · Capacidad nacional de seguridad

    Instituto público de seguridad de la IA o capacidad científica y reguladora equivalente con mandato público.

    Rúbrica experta
  5. SAF05 · Controles sistémicos y de uso indebido

    Controles frente a riesgos sistémicos, cibernéticos, biológicos, de manipulación y de doble uso.

    Rúbrica experta
03Transparencia11,11%

Las personas y los órganos de supervisión necesitan información útil para comprender, impugnar y auditar los sistemas de IA con consecuencias importantes.

  1. TRA01 · Aviso a las personas afectadas

    Aviso jurídico y operativo cuando las personas interactúan con IA o se ven materialmente afectadas por ella.

    Rúbrica experta
  2. TRA02 · Registro público de IA

    Integridad, accesibilidad y disciplina de actualización de los inventarios públicos de IA.

    Rúbrica experta
  3. TRA03 · Documentación y procedencia

    Requisitos de documentación de modelos y sistemas, procedencia de los datos y explicaciones significativas.

    Rúbrica experta
  4. TRA04 · Transparencia de compras y auditorías

    Publicación de adquisiciones de IA, evaluaciones de impacto, auditorías y evidencia de rendimiento.

    Rúbrica experta
  5. TRA05 · Participación pública y datos abiertos

    Acceso a consultas, evidencia regulatoria, datos reutilizables y resultados de la participación.

    Rúbrica experta
04Estrategia pública de IA11,11%

Una estrategia recibe reconocimiento por compromisos públicos ejecutables, no solo por su ambición o publicación.

  1. STR01 · Estrategia vigente adoptada

    Adopción oficial, vigencia y disponibilidad pública de una estrategia nacional de IA o equivalente.

    Rúbrica experta
  2. STR02 · Responsabilidad institucional

    Instituciones dirigentes identificadas, responsabilidades asignadas y coordinación entre administraciones.

    Rúbrica experta
  3. STR03 · Financiación y calendario de ejecución

    Financiación aprobada, plan de aplicación, hitos y responsables de ejecución identificados.

    Rúbrica experta
  4. STR04 · Métricas e informes públicos

    Objetivos, indicadores clave de rendimiento, informes de progreso y evaluación independiente publicados.

    Rúbrica experta
  5. STR05 · Cobertura y consulta

    Amplitud en derechos, seguridad, competencias, investigación, economía e inclusión, fundamentada en consultas.

    Rúbrica experta
05Adopción por el gobierno11,11%

La capacidad de gobierno digital solo es útil cuando los despliegues de IA se inventarían, gobiernan y evalúan en su contexto real.

  1. GOV01 · Despliegues públicos verificados

    Amplitud de los despliegues operativos de IA en funciones públicas con evidencia oficial.

    Rúbrica experta
  2. GOV02 · Gobernanza de la cartera

    Inventario central, titularidad, clasificación de riesgos y supervisión del ciclo de vida de la IA pública.

    Rúbrica experta
  3. GOV03 · Controles de competencias y contratación

    Competencia del sector público, cláusulas de contratación responsable y responsabilidad de proveedores.

    Rúbrica experta
  4. GOV04 · Evaluación de impactos y resultados

    Evaluaciones de impacto, resultados de servicios, evidencia de fallos y medidas correctivas publicados.

    Rúbrica experta
  5. GOV05 · Capacidad de ejecución digital

    Evidencia de GovTech del Banco Mundial y de gobierno electrónico de la ONU pertinente para la capacidad de aplicación.

    Normalización mínimo–máximo
06Protección de la privacidad11,11%

La gobernanza de la IA depende de controles exigibles sobre los datos personales y las decisiones automatizadas, incluidas vías de reparación para las personas afectadas.

  1. PRI01 · Ley integral de privacidad

    Legislación integral de protección de datos promulgada y aplicable.

    Rúbrica experta
  2. PRI02 · Autoridad supervisora independiente

    Independencia jurídica, mandato, recursos y actividad pública de la autoridad de protección de datos.

    Rúbrica experta
  3. PRI03 · Salvaguardias en decisiones automatizadas

    Derechos y obligaciones sobre elaboración de perfiles, decisiones automatizadas, base jurídica, explicación e impugnación.

    Rúbrica experta
  4. PRI04 · Ejecución y recursos

    Medidas de ejecución, sanciones, recursos judiciales y procedimientos de reclamación accesibles publicados.

    Rúbrica experta
  5. PRI05 · Datos sensibles y transferencias

    Protecciones para datos sensibles, notificación de brechas, seguridad y transferencias internacionales.

    Rúbrica experta
07Capacidad de investigación11,11%

Una gobernanza de calidad requiere capacidad nacional para evaluar sistemas y participar en la elaboración de evidencia y normas.

  1. RES01 · Publicaciones de IA per cápita

    Mediana de tres años de la producción investigadora verificada en IA por millón de habitantes.

    Normalización mínimo–máximo
  2. RES02 · Especialización investigadora en IA

    Proporción de la producción académica nacional clasificada como investigación en IA.

    Normalización mínimo–máximo
  3. RES03 · Impacto investigador normalizado

    Impacto de la investigación nacional en IA normalizado por campo y año.

    Normalización mínimo–máximo
  4. RES04 · Capital humano en I+D

    Investigadores en investigación y desarrollo por millón de habitantes.

    Normalización mínimo–máximo
  5. RES05 · Infraestructura pública de investigación en IA

    Programas nacionales, capacidad de cómputo, conjuntos de datos, institutos y apoyo público sostenido verificados.

    Rúbrica experta
08Inversión en IA11,11%

La inversión se normaliza según el tamaño de la economía y solo se reconoce cuando pueden verificarse su alcance, ejecución y procedencia.

  1. INV01 · Gasto público ejecutado en IA

    Gasto público ejecutado en IA verificado como proporción del PIB.

    Normalización mínimo–máximo
  2. INV02 · Investigación y desarrollo en IA

    Estimación transparente de la I+D pública y privada en IA como proporción del PIB.

    Normalización mínimo–máximo
  3. INV03 · Capital privado para IA

    Inversión de capital riesgo y de crecimiento en IA, con licencia y atribuible, como proporción del PIB.

    Normalización mínimo–máximo
  4. INV04 · Infraestructura de cómputo y datos

    Inversión verificada en cómputo de interés público, conectividad e infraestructura de datos gobernada.

    Normalización mínimo–máximo
  5. INV05 · Continuidad y transparencia presupuestaria

    Continuidad plurianual, informes de ejecución y auditabilidad de los compromisos de inversión en IA.

    Rúbrica experta
09Políticas de IA responsable11,11%

La IA responsable se mide mediante salvaguardias y vías de reparación aplicadas, no mediante compromisos éticos generales.

  1. RAI01 · Derechos y no discriminación

    Salvaguardias aplicables para la igualdad, la discriminación, los derechos fundamentales y los grupos vulnerables.

    Rúbrica experta
  2. RAI02 · Supervisión humana e impugnación

    Autoridad humana significativa, vías de impugnación accesibles y facultades correctivas.

    Rúbrica experta
  3. RAI03 · Evaluación del impacto ético y en los derechos

    Requisitos operativos de evaluación del impacto en los derechos humanos, ético o algorítmico.

    Rúbrica experta
  4. RAI04 · Inclusión y sostenibilidad

    Medidas aplicadas sobre accesibilidad, género, idioma, participación e impacto ambiental.

    Rúbrica experta
  5. RAI05 · Auditorías y reparaciones demostradas

    Auditorías, resultados de reparación, cambios de sistemas y compensaciones publicados, producidos por controles de IA responsable.

    Rúbrica experta